上海企业基本养老金计发办法2026年8月16日实施：适用人群、办理节点与HR操作要点

文件背景与实施时间轴

《上海市人力资源和社会保障局关于本市企业基本养老金计发办法的通知》（沪人社规〔2026〕16号）于2026年7月24日发布，自2026年8月16日起实施，有效期至2031年8月15日。同日，《上海市人力资源和社会保障局关于本市企业基本养老金计发办法的通知》（沪人社规〔2021〕32号）和《上海市人力资源和社会保障局关于本市企业基本养老金计发办法有关问题的通知》（沪人社规〔2021〕27号）废止。

需要特别注意的是，本通知适用于“本通知实施后办理申领养老金手续人员”，即在2026年8月16日之后办理申领手续的参保人员按新办法计发。

哪些人员适用

• 参加本市企业职工基本养老保险的参保人员；
• 达到国家规定的申领基本养老金年龄和最低缴费年限；
• 待遇领取地确认在本市。

符合上述条件的人员，从单位或个人按规定办理申领养老金手续的次月起，按月发给基本养老金。

缴费年限的认定规则

官方文件明确：缴费年限按照实际缴费年限与视同缴费年限之和确定，不含从事有毒有害、井下、高温特殊岗位折算的工作年限。缴费年限满整年后的剩余月数折算为年，计算结果保留4位小数。

特殊工种提前退休的岗位年限门槛

按特殊工种提前办理申领养老金手续的人员，需同时满足以下岗位工作年限要求：

• 在高空和特别繁重体力劳动工种岗位上工作累计满10年；
• 在井下和高温工种岗位上工作累计满9年；
• 在其他有害身体健康工种岗位上工作累计满8年。

曾经从事过两个及以上特殊工种的人员，可将两个及以上特殊工种的实际工作年限相加，申领基本养老金条件按从事特殊工种要求工作年限长的规定确定。

基本养老金的构成与计发口径

官方文件明确，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

基础养老金

基础养老金按照办理申领养老金手续时上年度本市全口径城镇单位就业人员月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%（详见文件附件《基础养老金计算公式》）。

个人账户养老金

个人账户养老金按照办理申领养老金手续时个人账户储存额除以国家规定的计发月数确定。个人账户储存额从记账之月起根据国家和本市规定的记账利率按自然年度计息，未存满全年的，根据实际存续的月数计息。办理申领养老金手续时超过70周岁的，个人账户养老金计发月数按照70周岁对应的计发月数确定。

过渡性养老金（1992年底以前参加工作的人员）

1992年底以前参加工作的参保人员，根据“合理衔接、平稳过渡”的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。计发方式为两部分相加：

1. 按照本人1992年底以前视同缴费年限每满1年发给申领时上年度本市全口径城镇单位就业人员月平均工资的1.2%；
2. 按照申领时本人1993年到1997年5年内个人账户储存额对应的“虚账实记”总额除以120。

参保人员按规定补缴1993年到1997年养老保险费的，其“虚账实记”记账金额根据补缴后的情况对应确定。

此外，按本通知规定计发的基础养老金、个人账户养老金以及过渡性养老金，分别见分进角。

HR操作清单

• 更新企业退休办理及养老金申领操作流程：2026年8月16日后办理申领手续的人员按新计发办法执行，注意与旧口径的差异；
• 对涉及特殊工种岗位的员工核实其岗位工作年限记录：高空和特别繁重体力劳动累计满10年、井下和高温累计满9年、其他有害身体健康累计满8年，涉及两个及以上特殊工种的注意年限相加规则，用于提前退休资格审核；
• 对1992年底以前参加工作的员工，告知其在基础养老金和个人账户养老金之外另发过渡性养老金的规则；
• 核查员工1993年到1997年养老保险费补缴情况，因其直接影响“虚账实记”记账金额及过渡性养老金水平。

容易误读的边界

• 特殊岗位折算的工作年限不计入缴费年限：从事有毒有害、井下、高温特殊岗位折算的工作年限不含在缴费年限内，但在特殊工种岗位上的实际工作年限是提前退休资格审核的依据，两者用途不同，不宜混淆；
• 缴费年限并非只按整年计算：满整年后的剩余月数折算为年并保留4位小数，涉及临退休员工的年限核算时应注意精度；
• 超过70周岁申领的计发月数有封顶规则：办理申领手续时超过70周岁的，个人账户养老金计发月数按70周岁对应的计发月数确定；
• 国家规定的个人账户计发月数具体数值及附件《基础养老金计算公式》的完整内容，官方正文中未列明，办理具体业务时应以官方发布口径为准，不宜自行假设。

给HR的实务建议

对于计划在2026年8月16日前后办理退休的员工，建议HR提前梳理其出生日期、参加工作时间、缴费年限及特殊工种岗位记录，与社保经办机构确认适用口径；对拟按特殊工种提前退休的员工，及早核实在岗年限证明材料，避免申领环节因年限记录不全影响办理进度。需要说明的是，上述为实务操作建议，具体申领条件与待遇计发应以官方文件及经办机构审核结果为准。

本文基于文中所列官方文件整理，仅作一般性HR实务参考，不构成针对具体个案的法律意见；具体执行请以官方文件及主管部门最新口径为准。

官方依据

上海市人力资源和社会保障局关于本市企业基本养老金计发办法的通知